Европейская стратегия «Умная специализация» (СУС) является частью «Европейского плана 2020» и направлена на приоритезацию инновационного развития регионов, совершенствование его управления, вовлечение более широкого состава заинтересованных сторон. Достоинством СУС является то, что она «умно» и избирательно подходит к расходованию ограниченных ресурсов — предотвращает дублирование исследовательской и инновационной деятельности разными регионами, что чрезвычайно важно в условиях глобальной конкуренции. Концепция умной специализации нацелена на эффективное, результативное и синергетическое использование государственных и частных инвестиций, поддерживает страны и регионы в укреплении их инновационного потенциала, одновременно фокусируя ограниченные человеческие и финансовые ресурсы в нескольких глобально конкурентоспособных областях деятельности. Согласно СУС, только те регионы смогут претендовать на поддержку из ресурсов ЕС, которые уже определили свою «умную специализацию».
Стратегия умной специализации базируются на четырех принципах экономической трансформации («4 К»):
• Критическая масса и строгий отбор: ограниченное количество приоритетов на основе собственных возможностей региона и международной специализации; концентрация финансовых ресурсов и более эффективное управление бюджетом.
• Конкурентное преимущество: адаптация инновационного потенциала к потребностям бизнеса через так называемые «предпринимательские открытия»;
• Кластеры и контакты: развитие кластеров мирового уровня и создание платформ для межотраслевых связей в регионе и за его пределами, что способствует специализированной технологической диверсификации (соответствие того, что есть у нас — тому, что есть в мире);
• Коллаборативное лидерство: эффективные инновационные системы как коллективное усилие на основе взаимодействия государств, частного сектора, науки и потребителей инноваций.
«Предпринимательский процесс открытий» — это вовлечение предпринимательских структур в определение приоритетных сфер развития региона как наиболее перспективных с точки зрения бизнеса. Этот процесс показывает, в какой области НИОКР и инноваций страна, регион или город наиболее сильны, потому что предприниматели лучше знают, что они могут производить наиболее эффективным образом. Синтез знаний в инновационной сфере и бизнеса, ранее фрагментированных, помогает создать видение возможностей в существующих или новых секторах. Именно этот тип комплексных знаний необходимо активизировать и поддерживать, как основной ингредиент в процессе умной специализации.
Предпринимательские знания простираются далеко за пределы науки и технологий – они комбинируют и соотносят научно-технологические сведения с требованиями рынка (потенциалом его роста), потенциальной конкуренцией, ресурсами и услугами, необходимыми для начала новой бизнес-деятельности.
СУС расширяет понятие «акторов-предпринимателей», подразумевая под ним не только предприятия, но и ВУЗы, государственные НИИ, независимых исследователей (новаторов), которых важно выявить и привлечь для организации совместных проектов с предпринимательским сектором. Только через взаимодействие науки и бизнеса можно получить достоверную информацию о будущей ценности конкретных видов специализации регионов. Вместо ориентации на целые отрасли/секторы, данный подход предполагает стимулирование инвестиций в конкретную деятельность, направленную на укрепление сравнительных преимуществ в существующих или новых областях.
В концепции СУС государственные органы выполняют следующие функции:
1) создание условий для согласований и выбора «умной специализации» в качестве ведущей стратегии инновационного и регионального развития;
2) определение потребностей, возникающих в связи с выбранной специализацией (например, в сфере образования) и введение соответствующих стимулов и мер поддержки;
3) содействие развитию кластеров и проведение мониторинга кластерного развития в соответствии с выбранной регионами специализацией.
Кластеры — основной горизонтальный инструмент СУС. Именно кластеры могут внести наибольший вклад в экономическое развитие путем поддержки исследований, разработок и инновационной деятельности в рамках выявленных областей специализации.
Стратегия умной специализации вносит необходимые структурные изменения, стимулирующие инновационное развитие:
1. Переход от существующего (традиционного) сектора к новому, на основе взаимодействия и кооперации в области НИОКР, инжиниринга и производства, которые формируют базу знаний для развития новой деловой активности. Например, в Австрии предприниматели нашли путь перехода от точного машиностроения к медицинским технологиям, что привело к серии изобретений в медицинских технологиях, которые появились на базе уже существующих разработок в точном машиностроении.
2. Модернизация – технологическое переоснащение существующей отрасли, включающее разработки с особым применением так называемых «ключевых способствующих, или вспомогательных технологий» (key enabling technologies – KET), для повышения эффективности и качества существующей, – возможно, традиционной – сферы производства. Такими технологиями являются, например, полупроводники, новые («продвинутые») материалы, фотоника, нанотехнологии.
3. Диверсификация, способствующая потенциальной синергии, которая может возникнуть между существующей и новой (связанной) сферами деловой активности и, которая делает переход к новой сфере привлекательным и выгодным. Например, в результате СУС регион Тулузы стал специализироваться в аэронавтике (Долина Аэробус), что привело к расширению предпринимательской деятельности, инфраструктуры и специализации высшего образования и НИИ в направлении спутниковых и навигационных технологий.
4. Радикальное преображение, заключающееся в том, что НИОКР и инновация могут внезапно сделать определенные области деловой активности с ранее замедленным ростом – привлекательными. Например, применение информационно-коммуникационных технологий в управлении и сохранении археологического и исторического наследия в Италии (Флоренция) – хороший пример одновременного возникновения инновационной сферы и рыночной ниши.
Более подробная информация на smart specialisation platform / Платформа умной специализации, которая создана для помощи региональным и национальным политикам в разработке и реализации исследований и инновационных стратегий для «умной специализации».
Эта площадка стала первой из четырех аналогичных учреждений, которые в ближайшее время начнут работу в Могилевской области по проекту ПРООН и Минэкономики "Малые города" на средства Российской Федерации.
