Кластерный проект может быть самостоятельно подготовлен исполнительной дирекцией ассоциации или союза юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, либо организацией кластерного развития, либо с привлечением сторонних организаций на основании соответствующего решения коллегиального координационного органа кластера.
При этом предусмотренные кластерным проектом мероприятия должны быть в обязательном порядке согласованы со всеми участниками кластера и одобрены решением коллегиального координационного органа кластера.
В этой связи подготовка кластерного проекта потребует организации и проведения серии встреч участников кластера, причем как на уровне руководства субъектов хозяйствования, так и руководителей структурных подразделений (конкретных исполнителей), в ходе которых должен быть проработан, сформулирован и «оцифрован» оптимальный набор конкретных мероприятий, учитывающих интересы всех участников кластера и направленных на формирование и развитие кластера как самостоятельной территориально-хозяйственной системы.
Если участниками кластера намечается формирование в рамках кластерного проекта специализированной инфраструктуры кластерного развития для осуществления совместной деятельности либо иные крупномасштабные мероприятия, требующие значительного объема инвестиций, целесообразно создать рабочую группу по подготовке кластерного проекта в составе 5-7 ключевых разработчиков, а также привлечь специализированную консалтинговую организацию, оказывающую услуги бизнес-планирования и инвестиционного проектирования.
Рекомендуемая форма оформления кластерного проекта: Скачать
Допускается конкретизация (детализация) предусмотренных кластерным проектом мероприятий в годовом плане проведения совместных мероприятий Скачать
Ответственность за сохранность кластерного проекта возлагается на председателя коллегиального координационного органа кластера.
В настоящее время система государственной поддержки кластерных проектов находится в стадии формирования.
Вместе с тем, Концепцией формирования и развития инновационно-промышленных кластеров предусматривается предоставление организациям кластерного развития, реализующим проекты по формированию инновационно-промышленных кластеров, субсидий на следующие цели:
• оборудование индустриальных площадок инновационно-промышленных кластеров необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой;
• приобретение оборудования;
• создание специализированной инфраструктуры совместного использования;
• проведение патентных исследований и анализа рынка научно-технической продукции;
• приобретение патентов и лицензий;
• осуществление инжиниринговых услуг;
• проведение испытаний и сертификации;
• организация повышения квалификации.
Субсидии могут быть предоставлены по результатам конкурсного отбора кластерных проектов.
Вместе с тем, поскольку формирование кластеров будет осуществляться, преимущественно, на базе субъектов малого и среднего предпринимательства, имеется возможность в рамках Указа Президента Республики Беларусь от 21.05.2009 года № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» (далее – Указ № 255) получения государственной финансовой поддержки при реализации отдельных мероприятий кластерного проекта либо плана проведения совместных мероприятий для участников кластера или организации кластерного развития.
Так, в соответствии с утвержденным Указом № 255 Положением об оказании государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств программ государственной поддержки МСП, государственная финансовая поддержка предоставляется субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе при реализации ими инвестиционных проектов, бизнес-проектов по следующим направлениям:
• создание, развитие и расширение производства товаров (работ, услуг);
• организация, развитие производства, реализация экспорто-ориентированной, импортозамещающей продукции;
• производство продукции, направленной на энерго- и ресурсосбережение;
• внедрение новых технологий.
Что касается положений Концепции формирования и развития инновационно-промышленных кластеров, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 января 2014 года № 27, предусматривающих предоставление организациям кластерного развития, реализующим проекты по формированию инновационно-промышленных кластеров, субсидий, то данные положения будут включены в новую редакцию Указа № 255 при его корректировке.
Государственная финансовая поддержка предоставляется субъектам малого предпринимательства, реализующим инвестиционные проекты (бизнес-проекты), в целях строительства, приобретения капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и (или) их ремонта и реконструкции, приобретения оборудования, транспортных средств, специальных устройств и приспособлений, закупки комплектующих изделий, сырья и материалов для собственного производства и оказания услуг.
Таким образом, у организации кластерного развития и участников кластера, являющихся субъектами малого предпринимательства, реализующих соответствующие мероприятия кластерного проекта (плана проведения совместных мероприятий для участников кластера), имеется возможность обратиться за получением государственной финансовой поддержки, предусмотренной действующим законодательством для малого и среднего предпринимательства. Решения об оказании такой поддержки принимаются облисполкомами (Минским горисполкомом).
Кроме того, и организации кластерного развития, созданные в форме коммерческих организаций (унитарные предприятия и хозяйственные общества), и участники кластера – юридические лица, заинтересованные в реализации инновационных проектов, имеют возможность в соответствии с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 года № 357 «О порядке формирования и использования средств инновационных фондов» (далее – Указ № 357) принимать участие в конкурсном отборе инновационных проектов для финансирования за счет средств инновационных фондов.
Согласно Указу № 357 установлены следующие критерии для инновационных проектов, претендующих на получение финансирования за счет средств из инновационных фондов:
• организация технологического процесса, обеспечивающего средний уровень добавленной стоимости на одного работающего, аналогичный среднему уровню добавленной стоимости на одного работающего по соответствующему виду экономической деятельности в Европейском союзе либо превышающий этот уровень;
• экспортная ориентированность инновационного проекта (превышение экспорта над импортом);
• создание и внедрение новых технологий и (или) производство новой для Республики Беларусь и (или) мировой экономики продукции.
При этом участию в конкурсном отборе инновационных проектов для финансирования за счет средств инновационных фондов должно предшествовать включение таких инновационных проектов в состав государственной программы инновационного развития Республики Беларусь.
Таким образом, действующее белорусское законодательство позволяет субъектам хозяйствования – участникам кластера получать государственную поддержку для реализации инвестиционных и инновационных проектов, бизнес-проектов.
В настоящее время Министерством экономики Республики Беларусь подготовлены концептуальные предложения, предусматривающие изменение системы и механизма государственной поддержки инновационного развития посредством их переориентации с индивидуальной поддержки субъектов хозяйствования – инициаторов научно-технических и инновационных проектов на целевую государственную поддержку организаторов кластерных проектов, которые направлены на развитие перспективных видов экономической деятельности и формирование новых производственно-территориальных комплексов в регионах Беларуси.
