В Венгрии поддержкой кластеров на системной основе занимаются уже более двадцати лет. За этой время было сформировано более 200 кластеров, из которых 26 — с наивысшем потенциалом развития — аккумулируют значительную поддержку государства. Дизайн государственной программы не уникален, но включает в себя многие из хорошо зарекомендовавших себя в мире практик.

Среди них:

• • Разделение кластеров по уровням развития, позволяющее включить в контур поддержки совсем юные кластерные инициативы (start-up clusters), но также и выделить наиболее сильные — для концентрации развивающих усилий государства.
  • Разделение направлений поддержки между региональными и национальными властями: первые поддерживают кластерные организации, вторые — инновационные совместные проекты наиболее сильных кластеров (тем самым происходит разделение институционального и проектного финансирования, а также, де факто, выделение кластеров регионального и национального масштабов).
  • Первоочередной акцент на качестве управления в кластерных организациях. Как и почти везде в мире, в Венгрии отсутствует законодательное определение кластеров, но есть набор критериев, устанавливаемых для мер поддержки. Главным из них является наличие кластерной организации. Государство не только поддержало внедрение международного стандарта качества управления в кластерах ESCA, но и внедрило свой, национальный стандарт качества кластеров.

Постепенная эволюция (но не слом и попытка формирование смыслов «с нуля») кластерной политики:

• фокус на международном продвижении (40 процентов субсидируемых затрат);
• стимулирование кооперации между кластерами;
• внимание к диверсификации источников финансирования кластерных организаций (не только госбюджет!);
• расширение предоставляемых участникам кластера сервисов и в целом нефинансовой поддержки;
• укрупнение кластеров и, в ряде случаев, их объединение для повышение международной видимости.

Евгений Куценко

Директор Центра «Российская кластерная обсерватория»

По материалам семинара международной ассоциации кластеров TCI  Network (12.03.21), посвященного подробному разбору национальных кластерных программ Исландии и Венгрии