В течение 2018 г. в Беларуси наблюдался активный процесс позитивных изменений законодательно-правовых условий предпринимательской деятельности, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства, улучшения его отраслевой и территориальной структуры.

В числе наиболее значимых мер, призванных обеспечить прорыв в развитии предпринимательской инициативы и деловой активности в целом, можно отметить следующие.

Изменение порядка регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования (Декрет Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2017 г. № 2), в том числе:

— возможность открытия банковского расчетного счета одновременно с регистрацией субъекта хозяйствования на основании представления регистрирующего органа; исключение ограничения по созданию дочернего предприятия в случае наличия у его учредителя не исполненных в срок гражданско-правовых обязательств;

— предоставление регистрирующим органам права на ликвидацию субъекта хозяйствования, не осуществляющего предпринимательскую деятельность
в течение 24 месяцев подряд (ранее – в течение 12 месяцев подряд);

— ограничение срока (не более трех лет) на право налоговых и иных уполномоченных органов обращаться в суд с иском о признании государственной регистрации субъекта хозяйствования недействительной, их ликвидации (прекращении деятельности).

Упрощение процедур создания бизнеса, унификация требований к функционированию его субъектов (Декрет Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 года №7), в том числе:

— уведомительный порядок осуществления отдельных наиболее распространенных видов экономической деятельности (их перечень охватывает сферы, в которых сосредоточено примерно 95 % малого и среднего бизнеса);

— общие (единые) требования пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды и ветеринарии к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования;

— отмена использования субъектами хозяйствования печатей и их замена электронными средствами аутентификации и идентификации (электронной цифровой подписью);

— запрет до 2020 г. на введение новых налогов и повышение налоговых ставок, что призвано содействовать стабилизации финансовой деятельности предприятий;

максимальное упразднение административных барьеров, связанных с наличием сложных и длительных процедур получения справок, согласований и иных видов разрешительной документации;

Изменение порядка проведения проверок(Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2017 г. № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности»), в том числе:

— замена плановых проверок выборочными проверками только при наличии комплекса оснований;

— смещение акцента на профилактическую работу;

— сокращение оснований для назначения внеплановых проверок. изменяющий порядок проведения проверок.

Рассмотрим, насколько указанные новации законодательно-правовой среды казали влияние на динамику развития малого и среднего бизнеса.

Согласно статистическим данным в течение 2018 года общее число зарегистрированных организаций-субъектов МСП страны выросло на 1,1 %, индивидуальных предпринимателей – на 2,2% (см. табл. 1).

Таблица 1

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Беларусь

Статистический сборник «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь», Мн., 2019, с. 16

Как следует из представленных данных, в секторе малого и среднего предпринимательства сохранилась сложившаяся в последние годы тенденция опережающего роста количества микробизнесов.

Так, по итогам 2018 года:

— число микроорганизаций увеличилось на 1,7%;

— количество малых организаций сократилось на 2,9%;

— количество средних организаций сократилось на 0,4%.

В результате, в структуре сектора МСП доля микропредприятий увеличилась с 87,2 % до 87,6 %, соответственно сократилась доля малых предприятий (с 10,8 % до 10,4 %) при том, что доля средних предприятий практически не изменилась.

Численность занятых в секторе малого и среднего предпринимательства увеличилась на 0,7% – с 1442,1 тыс. чел. по состоянию на 1 января 2018 г.
до 1,453 тыс. чел. по состоянию на 1 января 2019 г. (см. табл. 2)

Таблица 2

Средняя численность работников микро-, малых и средних организаций, численность ИП и привлекаемых ими наемных лиц

Статистический сборник «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь», Мн., 2019, с. 16

Положительная динамика количества занятых в секторе МСП имела место во всех регионах, за исключением г. Минска и Минской области, где количество занятых в организациях незначительно сократилось, но при этом выросло число ИП и привлекаемых ими работников (см. табл.3).

Таблица 3

Средняя численность работников микро-, малых и средних организаций, численность индивидуальных предпринимателей и привлекаемых ими наемных лиц по областям и г. Минску

тыс. чел.

Статистический сборник «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь», Мн., 2019, с. 22-32

По итогам 2018 года сложились следующие показатели средней численности работников:

— микроорганизации – 3,5 чел.;

— малые организации – 38,5 чел.;

— средние организации – 164,4 чел.

Таким образом, более 87 % организаций сектора МСП обеспечивают работой в среднем 3,5 человека, а средневзвешенная численность занятых
в расчете на одного субъекта по сектору в целом составляет чуть более 10 человек, то есть почти в 1,5 раза ниже предельной численности, установленной для микроорганизации.

При росте численности занятых в сфере индивидуального предпринимательства на 1,4 % – с 290,4 тыс. чел. до 294,6 тыс. чел., как
по стране в целом, так и по всем областям численность физических лиц, привлекаемых индивидуальными предпринимателями, сократилась – с 54,3 тыс. чел. до 53,3 тыс. человек. Наибольшее сокращение имело место в Витебской
и Гродненской областях (см. табл.4).

Таблица 4

Средняя численность работников, привлекаемых ИП областям и г. Минску

тыс. чел.

Статистический сборник «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь», Мн., 2019, с. 22-32

Удельный вес субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом внутреннем продукте Республики Беларусь не изменился, хотя по отдельным регионам наблюдалась незначительная как положительная, так и отрицательная динамика. Исключение составляет Гродненская область, где при сокращении количества малых и средних предприятий на 1 % их вклад в производство валового регионального продукта увеличился на 17 % (см. табл. 5).

Таблица 5

Удельный вес субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом внутреннем (валовом региональном) продукте

в % к общереспубликанскому (областному) итогу

Статистический сборник «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь», Мн., 2019, с. 22-32

Характерной чертой отечественного малого и среднего предпринимательства является неравномерное распределение его субъектов по территории страны: почти 60% организаций МСП и более 45% ИП сосредоточены в Минске и Минской области. Тогда как на каждую из оставшихся пяти областей приходится 7-9% организаций и от 8 до 15% ИП.

На развитие предпринимательской деятельности в регионах были направлены:

Указ Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2017 г. № 345 «О развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания», предусматривающий установление в сельской местности и малых городских поселениях особых условий налогообложения при осуществлении розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

Указ Президента Республики Беларусь 28 июня 2017 г.№ 227 «Об обеспечении качества и доступности бытового обслуживания», предусматривающий выделение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим бытовые услуги населению, субсидий на приобретение сырья, материалов и комплектующих, приобретение, ремонт транспортных средств и оборудования, строительство объектов бытового обслуживания, расположенных в сельской местности, в том числе их текущий и капитальный ремонт, реконструкцию.

По информации Министерства по налогам и сборам за 2018 год льготами, предусмотренными Указом № 345, воспользовались 1107 субъектов хозяйствования, в том числе 272 юридических лица и 835 индивидуальных предпринимателей. За этот же период от данных субъектов в бюджет поступило налогов на сумму 196,3 млн. рублей (0,8 % от суммы поступлений платежей в консолидированный бюджет за 2018 год), создано 189 новых рабочих мест.

По информации облисполкомов по состоянию на 1 января 2019 г. за период действия Указа № 345 по республике открылось и функционирует 309 объектов торговли, 64 объекта общественного питания и 157 объектов бытового обслуживания.

Динамика развития предпринимательства по регионам страны представлена в таблице 6.

Таблица 6

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства по областям и г. Минску

Статистический сборник «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь», Мн., 2019, с. 22-32

Как видно из таблицы 6, процесс динамики индивидуального предпринимательства по областям шел синхронно, за исключением Брестской (прирост составил 10%) и Минской (прирост – почти 5%) областей. В то же время по количеству зарегистрированных организаций МСП Минская область оказалась в аутсайдерах наряду с Гродненской областью (сокращение на 1 %).

В результате по итогам 2018 года существенных изменений в территориальной структуре сектора МСП не произошло: удельный вес количества организаций МСП г. Минска и Минской области в их общем количестве составил 58%, ИП – 46%.

Наряду со стимулированием развития бизнеса, ряд правовых инициатив был направлен наповышение экономической активности и развитие самозанятости населения. В их числе:

Указ Президента Республики Беларусь от 19 сентября 2017 г. № 337 «О регулировании деятельности физических лиц», расширяющий перечень видов деятельности, которые могут выполняться физическими лица без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (дополнительно 12 видов деятельности).

Указ Президента Республики Беларусь от09 октября 2017 г. № 364 «Об осуществлении физическими лицами ремесленной деятельности», предусматривающий расширение перечня видов ремесленной деятельности, которые граждане вправе осуществлять по заявительному принципу
без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в перечень включены все виды творчества, осуществляемые на основе ручного труда).

Указ Президента Республики Беларусь от 09 октября 2017 г. № 365 «О развитии агроэкотуризма»,закрепляющий право граждан, проживающих в сельской местности и имеющих земельные участки, предоставленные для строительства и обслуживания жилого дома, заниматься агроэкотуризмом без изменения целевого назначения этих земельных участков; расширение перечня дополнительных услуг, оказываемых субъектами агроэкотуризма,
в том числе права проводить презентации, юбилеи, банкеты.

По данным Министерства по налогам и сборам на 1 января 2019 года на учете в налоговых органах республики состояло 38,3 тыс. физических лиц, сообщивших о планах осуществлять деятельность по заявительному принципу. За 2018 год их количество увеличилось на 15,3 тыс. человек, то есть более чем на 65%.

Более четверти самозанятых сосредоточено в сфере продажи на торговых местах продукции цветоводства, декоративных растений, их семян и рассады, домашней выпечки и другой кулинарной продукции. Но втором месте по популярности – парикмахерские и косметические услуги, то есть виды деятельности, характерные для микроорганизаций.

Быстрый рост количества самозанятых в прошлом году был характерен практически для всей страны.

Так, в Минской области единый налог по заявительному принципу уплачивали 4644 гражданина, их количество увеличилось за 2018 год на 72,6%.

В Гродненской области деятельность по заявительному принципу с уплатой единого налога осуществляли в прошлом году 5417 физических лиц (по сравнению с 2017 годом их количество выросло в 1,7 раза или на 2265 человек).

Лидером в этом вопросе стала Могилевская область, где количество самозанятых в 2018 году составило более 1400 человек. По сравнению с уровнем 2017 года их численность увеличилась в 9,2 раза или на 1286 человек.

Количество лиц, занимающихся ремесленной деятельностью, выросло за 2018 год более чем на 23 % и на 1 января 2019 г. составило 36199 человек.

Наибольшее количество ремесленников сосредоточено в Минске и Минской области (35 %). В разрезе регионов лидирует Брестская область (5644 человек). Наименьшее количество ремесленников насчитывается в Могилевской и Гродненской областях (4182 и 4268 человек соответственно).

Таблица 7

Количество ремесленников по областям и г. Минску

чел.

Согласно статистическим данным в 2018 году количество осуществляющих деятельность субъектов агроэкотуризма составило 2054 единицы, что почти на 13 % больше, чем в 2017 году. Сумма, полученная в оплату предоставленных ими услуг по сравнению с 2017 г. выросла на 16,2 % и составила 20,0 млн. рублей.

Также наблюдался существенный рост (на 20,3 %) численности обслуженных туристов – с 351,1 тыс. человек в 2017 г. до 422,3 тыс. человек
в 2018 г. При этом почти 90 % посетителей агроэкоусадеб составляли граждане Беларуси, 7,5 % – граждане Российской Федерации, чуть более 2,5 % –граждане иных государств.

Следует отметить, что 55 % субъектов агроэкотуризма сосредоточены в Минской и Витебской областях, далее следуют Брестская и Гродненская области (28,8 %).

Возможность заниматься бизнесом без регистрации в качестве субъекта предпринимательства привела к переходу наемных работников микроорганизаций и ИП в категорию самозанятых. Это стало одной из причин того, что, несмотря на рост количества микроорганизаций и ИП, численность занятых у них работников сократилась.

Основные выводы:

1. количество организаций-субъектов МСП в 2018 г. увеличилось на 1,1 % и составило на 1 января 2019 г. 111,2 тыс. ед.; количество индивидуальных предпринимателей увеличилось за тот же период на 2,2 % и составило соответственно 241,3 тыс. чел.;

2. в структуре сектора МСП доля микропредприятий увеличилась с 87,2 % до 87,6 %, соответственно сократилась доля малых предприятий (с 10,8 % до 10,4 %), доля средних предприятий практически не изменилась;

3. численность занятых в секторе МСП увеличилась на 0,7 % – с 1,15 млн. чел. на 1 января 2018 г. до 1,16 млн. чел. на 1 января 2019 г.

При этом средняя численность работников организаций составила:

— микроорганизации – 3,5 чел.;

— малые организации – 38,5 чел.;

— средние организации – 164,4 чел.;

4. численность физических лиц, привлекаемых индивидуальными предпринимателями по трудовым и гражданско-трудовым договорам, сократилась почти на 2 % (с 54,3 тыс. чел. до 53,3 тыс. чел.);

5. при этом существенно увеличилось количество самозанятых, в том числе:

— осуществлявших деятельность по заявительному принципу – более чем на 65 %;

— осуществляющих деятельность субъектов агроэкотуризма – почти на 13 %;

— занимающихся ремесленной деятельностью – более чем на 23 %;

6. удельный вес субъектов МСП в производстве валового внутреннего продукта не изменился.

Таким образом, результаты анализа свидетельствуют, что в 2018 году в секторе МСП наметилась тенденция позитивных количественных изменений. Но при этом какой-либо

Источник: ced.by